外省古建筑移居南京耗资亿元 结果成违建被责令整改

原标题：外省古建筑移居南京耗资亿元 结果尴尬了：成了违建被责令整改

牌坊、飞檐、雕花窗……一座座古建筑从数百公里之外的安徽江西等地先进行拆除，将每一块“零件”进行编号后，再运到南京，并逐一进行拼装，让这些古建筑“重生”，出现在南京市江宁区的吉山铁矿内。记者注意到，这片古建筑群规模宏大，由多个大小不一的古宅组成，是金榜集团在此打造的景观工程，耗资超过1亿元。不过，这片古建筑群却让南京市江宁区规划局的工作人员摇头，因为缺乏规划手续，这片古建筑群将被勒令整改。

矿区冒出古建筑

据说这里要改造得“跟博物馆差不多”

在南京江宁区吉山铁矿内一片凹地中，记者近日看到了这片古建筑群。迎面而立的牌坊上写着“功勋坊”的字样，顶上方还篆写了“圣旨”二字。现场工程似乎刚刚过半，三栋大型建筑在拼装过程中，大片的木料堆放在旁边。而在建筑群的另一侧，有很多石刻摆件，如麒麟、狮子、十八罗汉等，堆放在草丛里。

记者还发现，这些建筑主体上每一根立柱、每一块木栏都被标注了编号。现场工作人员称，正如记者所看到的，最小的零部件都会被编号，拆和装都是由专业的施工人员完成。

这些材料都是从江西运过来，以前都是大户人家的房子，被分拆运过来。在这里将会“复原”三栋建筑，目前，最为华美的两栋主体建筑还没有正式开工。

记者了解到，这块承载复原古建筑的土地，产权属于南京金榜集团有限公司。“按照计划，要把这里全部改造起来，一个桥通上去，旧厂房都要改建，放古玩什么的。”现场一位工作人员称，以后这里要改造得跟博物馆差不多。

尴尬的是，未经规划许可成了违建

南京市江宁区规划局针对金榜集团内这片古建筑的相关手续情况进行了核查。江宁区规划局法规科李琛科长称，经过核查，这个古建筑群是没有经过规划许可的。按照我国城乡规划法，以及南京市城乡规划条例，未取得手续就建设，属于未批先建的违法建设行为。下一步，规划部门将会把情况移送至城管部门，让城管进行查处。

那么，对于这个古建筑群的后期执法进展如何呢？日前，记者与南京市江宁区城管局相关负责人一同来到了江宁区吉山铁矿内，发现原本工人用来临时居住的工棚已经被企业方自行拆除。金榜集团项目负责人赵经理称：这个项目是考虑到前面的周边景观带，我们做了一些配套的景观亭子，这些古建筑群大约有两三百年历史。至于项目的报备手续，赵经理表示，前期报备了一些临时性的建筑手续。“我们考虑到，前期施工就是一些柱子什么的，准备跟后面的300亩土地的规划一起报批的。”

但赵经理没有具体说明是向哪一个政府部门报备的临时手续。

江宁城管给出了20天限期整改要求

记者了解到，吉山铁矿内的管理情况比较特殊，属于地籍与户籍脱离状态。南京市江宁区秣陵街道城管科负责人杨保全在现场告诉记者，这个地方地域上属江宁区秣陵街道，但行政区域属于雨花台区。生活在这里的居民、企业工人，都是雨花台区雨花街道户籍。而雨花街道城管中队队长韩明军告诉记者，管理上，由于属地是江宁，所以执法由江宁区来完成。

对这一片新冒出来的古建筑群，江宁区城管局副调研员赵伟勇告诉记者：“新增违建，发现以后首先停工。看看有没有相关手续，如果没有，那就限期拆除，如果限期内没有拆除，那我们就要助拆了。”

考虑到这片古建筑存在一定文化价值，赵伟勇表示，他们在未来执法过程中也会最大程度进行保护性拆除。“如果按照平时拆除违建的话，那都是破坏性的拆除，那这个就可惜了，所以我们尽量督促他们进行自拆，哪怕时间给他们放长一点。”

记者从相关部门获悉，城管部门给了金榜集团20天限期整改时间，目前暂未到期。

3个不得不说的问题

1

“烧钱”项目

迁移36座古建筑 耗资1亿多

参与此次吉山铁矿古建筑群建设计划的一名负责人告诉记者，金榜集团总耗资1亿多，从安徽、江西婺源等地搜集了大量古建筑，预计在吉山铁矿附近要重现36座古建筑。“有明代的朱熹学堂，还有清朝的举人古宅等。”这名负责人称，36座古宅以明清的宅子居多，建筑主要使用樟木和楠木。

该人士表示，这些宅子都是聘请专业公司，拥有超高手艺的匠人，懂得如何拆除，又如何重装。“这些古宅基本都是当地人的祖宅，少说也有上百年历史。”该人士说，宅子的价格高低不等。“按照100平方米为例，如果只是一般的古宅，可能也就10万元上下。但是历史比较悠久，又是大户人家的房子，价钱就很难说了。”

然而最花钱的不是买古宅，而是拆除和复建的花费。南京一位内行人士告诉记者，拆除时要对原建筑进行测量手绘，把所有砖瓦、木构件标识清楚。一个宅子被拆除后就会变成十几万个“零件”，都要编号、分门别类。再用十几个集装箱把所有构架从江西运来，再按原样重新搭建修复。

“我有一个类似项目，仅仅200多个平方米的古宅，就花了400多万，拆除和复建花了快一年时间。”上述人士说。

2

争议不停

业内自诩做了好事 却遭外界诟病

安徽、江西等地有不少年久失修的古宅。持有人想保护，却没能力；当地政府通常也不会修缮和保护这些未列入文物的古宅。

但古宅并非无人问津，一部分有经济实力、喜欢中国传统文化的老板和投资人，对古宅情有独钟。住古宅，或者拥有一座古宅甚至成了投资人或者老板身份的象征。早在2000年，安徽黄村的荫馀堂被某位神秘老板买下，飞越大洋，在美国波士顿得到复建。

有钱人的喜好，催生了一个新行业――拆除再复建古宅：将古宅从偏远地区移到城市――从事这个行业的人普遍认为，他们做了一件好事，让古宅得到保护并焕然一新。

但“古宅迁移”也饱受诟病。网上有一种观点认为，尽管不是文物，但一些古宅仍有一定历史价值。这种价值扎根于其原来的环境中，异地复建改变了这种性质，显然不妥。

另外，古宅异地复原也要合乎法律规范。南京市江宁区规划局法规科李琛科长表示，古宅属于建筑物，必须在建设之前申报规划手续，否则就是违建。按照南京市的相关规定，可以在施工前携带相关资料前往属地的规划局进行申报，在取得规划手续以后方能动工。

3

确有禁令

认定的传统建筑 不得异地迁建

一名业内学者告诉记者，2015年6月19日，住房城乡建设部、国土资源部、公安部联合下发了《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》。该文件明确回答了两个问题，首先，什么是认定的传统建筑；其次，对于认定的传统建筑应该如何保护。

所谓传统建筑就是，使用传统材料、具有传统形制、运用传统工艺建造的民宅、祠堂、庙宇、牌坊、书院、名人故居等建筑，包括中国传统村落中列入规划保护对象的建筑，以及其他具有保护价值的建筑。传统建筑构件是建筑结构和装饰的组成部分，含梁、柱、门窗、砖木石雕件等。记者注意到，这里提到的传统建筑，并没有限于确定为文物范畴的古建筑。

该通知还规定，住房城乡建设部门要组织开展本地区传统建筑调查、建档和挂牌保护工作，制定传统建筑认定标准，做好技术指导和监督检查。任何单位和个人不得擅自拆除认定传统建筑。

认定传统建筑应实施原址保护，不得实施异地迁建。认定传统建筑异地迁建的，迁出地所在的县级住房城乡建设部门应报请当地政府追回。（记者 季宇轩）